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索引号: 014225972/2019-00001 分类: 其他\其他    通知
发布机构: 如皋市人民政府 文号: 皋政发〔2019〕76号
成文日期: 2019-08-17 09:38 发布日期: 2019-09-04 09:36 有效性: 有效
名称: 市政府关于印发《如皋经济技术开发区承接国家级开发区全链审批赋权事项的实施方案》的通知
索引号: 014225972/2019-00001
分类: 其他\其他    通知
发布机构: 如皋市人民政府
文号: 皋政发〔2019〕76号
成文日期: 2019-08-17
发布日期: 2019-08-17
有效性: 有效
名称: 市政府关于印发《如皋经济技术开发区承接国家级开发区全链审批赋权事项的实施方案》的通知
市政府关于印发《如皋经济技术开发区承接国家级开发区全链审批赋权事项的实施方案》的通知
来源:如皋市人民政府 发布时间:2019-09-04 09:36 字体:[ ]

各镇(区、街道)人民政府(管委会、办事处),市各有关部门:

注册彩票网《如皋经济技术开发区承接国家级开发区全链审批赋权事项的实施方案》已经第十七届市政府第三十三次常务会议讨论通过,现予印发,请认真贯彻执行。

如皋市人民政

2019年8月17日

如皋经济技术开发区承接国家级开发区

全链审批赋权事项的实施方案

为了进一步深化行政审批制度改革,深入推进如皋经济技术开发区内涉企投资审批扁平化、标准化、便利化,更好地激发经济和社会发展活力,根据省政府《关于公布国家级开发区全链审批赋权清单的决定》(苏政发〔2017〕86号)《关于公布和落实国家级开发区全链审批赋权清单的通知》(通审改办发〔2017〕14号)等文件精神,结合实际,就如皋经济技术开发区(城北街道)承接国家级开发区全链审批赋权事项提出如下实施方案。

一、目标任务

注册彩票网深入贯彻中央全面深化改革总体思路,落实省、市政府关于深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的意见,加快推进经济技术开发区行政审批制度改革,通过进一步赋予管理权限、简化审批环节、优化政务服务环境,着力破除制约发展的体制机制障碍,实现“区内事区内结”,方便企业群众办事创业,释放经济技术开发区发展活力。

二、基本原则

注册彩票网依法委托(派驻)、便民高效。立足经济技术开发区发展需求,满足可放、能放、能接条件,根据《行政许可法》等相关法律法规确定委托事项。完善组织结构,优化资源配置,提高行政审批效率,促进投资创业快捷。

审管分离、权责一致。按照有权必有责、权责须对等的要求,行政审批受托部门对审批内容、过程和结果负责,相关行政管理部门对审批后的监管负责。

协作配合、稳步推进。统筹谋划好委托(派驻)放权的工作举措、方法步骤,加强市级相关部门间的通力合作、联合推进,注重经济技术开发区与市级相关部门及各主管部门之间的协作配合、信息共享,保障赋权工作平稳顺利。

三、赋权方式、事项及所涉部门

此次赋权采取委托或派驻方式,由市级相关部门委托如皋经济技术开发区管委会(城北街道办事处)(以下简称开发区管委会)行使相关权力事项。委托事项16项,其中市人社局3项、市城管局5项、市农业农村局2项、市文广旅局2项、市水务局3项、市交通局1项,派驻事项市行政审批局4项(具体事项见附件)。

四、工作安排

注册彩票网1.自2019年10月1日起至2020年9月30日(试运行期暂定一年),市行政审批局、市人社局、市城管局、市农业农村局、市文广旅局、市水务局和市交通局将城北街道范围内的部分行政审批事项委托(派驻)开发区管委会行使。试运行期结束前一个月,由审改办牵头司法局、编办、市级赋权部门对开发区管委会赋权运行情况进行评估,根据评估结果,报经市政府讨论决定是否暂停、继续或扩大赋权。

2.开发区管委会与市行政审批局等7家部门签订行政权力委托书(派驻协议),明确委托(派驻)事项、委托(派驻)时限,明晰双方权责。委托书(派驻协议)报市审改办、市编办、市司法局备案,并对外公示。

3.开发区管委会实施受委托的行政审批权力事项的区域范围为经济技术开发区(含城北街道)辖区内。

4.开发区管委会使用人社局等6家部门刻制的行政审批专用章(名称为如皋市××局城北街道行政审批专用章),负责委托事项的审批,具体实施市人社局等6家单位委托的权力事项。上述印章由市人社局等6家单位负责刻制。市行政审批局派驻事项由市行政审批局派人进驻如皋经济技术开发区行政审批局办理,使用“如皋市行政审批局市场准入行政审批专用章”的印章。

5.派驻在开发区管委会的垂直管理部门以及开发区管委会内设机构按照“三集中三到位”的要求,进驻如皋经济技术开发区政务服务中心,实行集中对外服务。

注册彩票网6.开发区管委会依托市行政审批信息系统建设本区行政审批信息平台,建设网上服务大厅,打造线上线下双重政府服务平台。开发区管委会行权信息系统做到上下、内外联通,行权过程和结果的信息按照市级部门要求实时推送到(不超过3个工作日)市行政审批局等7家委托(派驻)部门,由市委托(派驻)部门统一将审批信息推送给各相关监管部门。

7.委托事项涉及行政事业收费的,原则上委托开发区管委会收取,同时,资金交市级机关相对应委托部门的收费专项帐户。具体事项由市发改委、市财政局会同各相关单位商定。

五、有关要求

1.加强组织领导。开发区管委会要高度重视全链审批赋权工作,明确分管领导和责任部门,选优配齐工作人员。加强权力运行标准化建设,严格执行市行政审批局等7家部门既有的行权标准,建立健全相关配套机制,完善考核办法和责任追究办法。各相关部门要从改革大局出发,强化协调配合,积极支持国家级开发区全链审批赋权工作。

2.明确责任分工。开发区管委会对承接的委托事项既要保证其有序运行,又要承担起相关的法律责任和义务。要及时化解因行政审批产生的矛盾和纠纷,规范做好群众信访和政府信息公开工作,积极应对行政诉讼和行政复议,承担因违法或超越委托权限实施行政审批所引起的法律责任和后果。市行政审批局等7家部门要强化对开发区管委会审批工作的指导和督查,开发区管委会违法或超越委托权限实施行政审批的行为不承担过错责任。开发区管委会办理的受委托事项,由市相应委托部门承担法律责任;出庭应诉应议时,由市级相关部门委派行政负责人出庭,具体应诉工作由开发区管委会负责。

3.强化监督考核。市司法局要加强行政权力事项实施委托(派驻)管理工作的协调和监督,密切关注实施委托管理中出现的情况和问题,并提出意见和建议。市监察委要会同有关部门加强对委托行政审批工作的监督检查,对行使委托事项过程中出现的不履行法定职责、滥用职权、徇私舞弊等行为,依法依纪严肃处理。开发区管委会要强化社会监督,公开权力事项、行权依据、行权标准、承诺期限、收费依据等信息,并实时公开办理过程和结果,主动接受社会监督。开发区管委会履行行政审批工作列入市委、市政府年度考核。